根据市委巡察工作统一部署，2021年3月24日至5月28日，市委第二巡察组对我委开展了常规巡察，8月11日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，市委常委、政法委书记杜庆勇召开专题会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，各位班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。
（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。召开巡察整改专题民主生活会，主动认领问题，深刻剖析问题存在的原因。制定整改措施，加大整改力度，即知即改，真改、实改、深改。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。
（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，先后制定了《承德市政法系统执法监督工作制度（修订）》《承德市政法系统正风肃纪问责暂行办法（试行）》《承德市政法系统纪律作风督查巡查工作暂行办法（试行）》《承德市提升政法队伍素质能力若干措施（试行）》《承德市维护国家政治安全工作协调机制》《关于关心关爱帮扶政法干警实施办法（试行）》《关于实施政法干警容错纠错的办法（试行）》《政法干警“功劳簿”制度》等12项制度，坚持按制度办事，用制度管人。
二、整改落实的成效
针对市委第二巡察组反馈意见梳理出的19个具体问题，已完成19个。
（一）在学习贯彻习近平法治思想不够深入，履行职能职责还有差距的问题方面
1．关于“理论学习结合实际不够，学以致用抓落实存在差距”问题。
整改措施：一是强化理论武装，做到学以致用。严格落实理论学习中心组学习制度，坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示精神和党中央决策部署。坚持平时自学与集中学习相结合，采用研读原文、专题讲座、听录音、看录像、交流发言、参观考察、专题研讨等多种方式进行。召开理论学习中心组（扩大）学习12次，集中研讨8次，开展4次专题党课，机关全体学习25次，支部组织学习12次。通过学习，党员干部的政治素养、政治能力有了明显提高，涵养了风清气正的政治生态，切实做到坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严格落实总书记“深化智能化建设”要求，加快推进“雪亮工程”建设。全力推动“雪亮工程”建设，9次书面、3次当面向省委政法委汇报工作，每周报送进展情况，并将相关情况和材料及时向国家验收评估组进行反馈。加快项目资金落实，9次向市委、市政府分管领导汇报进展，并由市委督查室向项目承建单位发出督办函，确保了资金支付和各项工作落实到位。加快审批手续办理，多次与市行政审批局进行沟通对接，向市政府领导进行汇报，并经市政府常务会议研究通过。该项目作为省、市党政主要领导经济责任审计的主要内容，按照审计部门要求，市委政法委3次向省、市审计部门专题报告工作进展情况。建设期间，市委政法委与市财政、发改、网信等部门及时沟通，共召开工作调度会12次，确保了上下联动、同步推进。截止到2021年5月底，“承德市公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）”完成：“雪亮护城河”市级信息平台项目、市政法三级网扩容改造项目、市公安局公共安全视频图像智能应用平台项目、视联网高清视频会议系统、市环境保护局秸秆禁烧及河道可视化监管系统；各县（市、区）综治中心视频监控共享平台、视联网高清视频会议系统。6月底，河北省发展改革委组织专家在承德市召开“承德市公共安全视频监控建设联网应用项目”验收会，我市“雪亮工程”项目已通过省级验收。2021年12月9日，全面完成国家验收评估组复审。
2.关于“履职尽责不够到位，部分工作前期有欠账”问题。整改措施：一是提高执法监督工作力度。坚持围绕中心、服务大局，巩固成绩、补齐短板，制定了《落实“十百千”工程 创建一百个社会治理亮点实施方案》，扎实推进市域社会治理现代化试点。出台了《承德市政法系统执法监督工作制度（修订）》，在此基础上加大执法力度，加强案件评查，对围场县、隆化县、承德县、双滦区四个县区开展了案件检查，共计评查案252件 ，瑕疵案件32件，对其中涉嫌违法办案人员移交纪委监委处理。深入基层执法一线督查，到乡镇派出所、派出法庭、司法所等执法一线实地明察暗访，解决基层执法不公问题，推动全市政法工作高质量发展。二是持续推进扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻落实中央和省、市委关于常态化开展扫黑除恶斗争的意见，以建立健全组织领导、线索摸排、依法惩处、防范整治、督导督办、考核评价“六大”制度机制为牵引，以常态打击为重点、源头治理为根本、以四大行业领域整治为抓手，推动扫黑除恶斗争常态化。目前，全市共打掉涉黑组织9个、恶势力犯罪集团101个、涉恶团伙255个；全市检察机关批准逮捕103件714人，提起公诉99件913人；法院系统一审审结涉黑涉恶案件115件903人，二审审结74件703人；全市纪检监察机关共立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”367人，给予党务政纪处分256人，移送检察机关审查起诉9人。群众对扫黑除恶成效的评价全省排名第二位，对举报黑恶势力途径的知晓情况排名全省第一位。三是贯彻落实市委重要决策部署。进一步提高政治站位，充分认清我委担负的职责使命，成立了由市委常委、政法委书记任班长，副市长、公安局长、市法院院长、市检察院检察长、市委政法委常务副书记、市信访局局长、市应急局局长任副班长，市平安建设领导小组成员单位主要负责同志为成员的工作专班。根据承担的工作任务，制定了《推进平安承德建设加快构建共治共享的社会治理体系工作推进方案》，印发了《中共承德市委政法委员会关于贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神 服务保障建设高质量发展的“生态强市 魅力承德”的实施意见》《关于开展“学讲话、守底线、促发展、抓改革”主题实践系列活动 实施“十百千”工程的方案》，先后8次向“全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神领导小组”工作推进会汇报工作情况，鼓励各级政法单位结合实际，大胆创新，力求将活动成效体现在服务大局、保障民生的工作实绩上。承德市被国家禁毒委授予首批“全国禁毒示范城市”，是全省唯一获此荣誉的地级市；圆满完成建党百年、习近平总书记视察承德、党的十九届六中全会等一系列重大安保任务，筑牢首都政治“护城河”工作经验在全国政法工作创新会上推广；市域社会治理现代化试点经验被《法制日报》和省政法委简报刊发；全市受理群众来访批次和人次分别下降84.4%和93%，排名全省第一；2021年度群众安全感为94.13%，位居全省第一，续创“七连冠”。
3．关于“领导班子议事决策不够规范，抓意识形态工作不够有力”问题。整改措施：一是规范重大财务开支。严格落实财务管理制度，涉及重大财务开支，必须经领导班子会议集体研究才能够实行。二是落实意识形态领导责任。制定《市委政法委落实意识形态工作责任制“三清单四机制”》，将意识形态工作作为党的建设和政治建设的主要内容，纳入重要议事日程，全面落实意识形态工作责任制，认真履行意识形态工作的主体责任，每月分析研判意识形态工作，牢牢把握意识形态工作主动权。截至目前，已上报《维护国家政治安全工作协调机制月报》22期。完善承德长安网栏目设置，增加《党建园地》和《政务公开》两个栏目。
（二）在整治群众反映强烈突出问题不够深入到位，作风和纪律建设存在短板的问题方面
1．关于“落实中央八项规定及实施细则精神不够严格，整治形式主义、官僚主义不够扎实”问题。整改措施：一是严格落实八项规定，提升专项整治成效。深入落实中央八项规定及实施细则精神，组织机关全体同志深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》，各支部进一步规范组织生活制度，要求每名党员干部对照党章党规审视自己、检查自己，深入查摆问题，把反对和整治形式主义、官僚主义落实落细到具体工作中。二是严格落实规章制度，切实减轻基层负担。深入贯彻落实中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，各科室沟通协调，避免相同或类似工作重复向基层发通知、要材料、报情况，做到减发、少要、合并报，以实际行动减轻基层负担。
2．关于“担当尽责、服务群众有差距，从严治警、依法廉洁用权存在薄弱环节”问题。整改措施：一是全力化解涉法涉诉信访工作。加强对“钉子案”“骨头案”的化解力度，压实包联化解责任，对不能按期完成化解任务的严肃追责。坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，严格按照“三到位一处理”化解信访案件。二是开展好警示教育。通过警示教育，强化政法干警廉政意识，进一步筑牢政法干警防腐拒变的思想防线，时刻保持警钟长鸣，做到知敬畏、明底线、守规矩。同时正确把握运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小抓苗头，实现“第一种形态”的常态化。“第一种形态”批评教育干警115人，“第二种形态”处理干警42人，“第三种形态”处理干警3人。3．关于“财务制度不够完善，资金资产管理不够规范”问题。整改措施：一是完善财务制度。进一步提高市委政法委财务管理水平，组织编写8章164条的《市委政法委财务内部控制管理制度》，完善财务管理制度。尤其在公务接待方面，严格执行《中央八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《承德市党政机关国内公务接待实施细则》《承德市关于严格落实中央八项规定加强公务接待管理的通知》的相关规定。二是规范资产管理。针对2018、2019年支付固定电话费未取得原始发票问题，与网通 和联通公司联系沟通，进行了扣款金额对账。因系统升级，不能再补打发票，由其出具了缴费证明。在市审计局指导下，更新调整账务，“雪亮护城河”市级信息平台建设子项目按规定计入固定资产。
（三）在落实新时代党的建设总要求和组织路线有差距，基层党建和干部管理工作不够规范严格的问题方面
1．关于“落实‘两个责任’不够到位”问题。整改措施：一是强化履行主体责任。深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《市委政法委落实全面从严治党主体责任清单》《市委政法委主要负责人落实全面从严治党“第一责任人”责任清单》《市委政法委班子成员落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》《市纪委监委派驻市委政法委纪检组落实全面从严治党专责监督责任清单》。每半年召开一次专题会议，研究和部署委机关全面从严治党工作，同时向机关全体党员干部报告党风廉政建设和履行主体责任情况。严格按照市直机关工委下发的党建工作要点，结合我委实际制定年度党建工作安排。二是强化派驻监督工作。强化监督“重在平常、重在经常、重在早期、重在小节”理念，把日常监督扎实有效的开展到位，力求不出问题或少出问题，不出大问题。全面开展廉政谈话。由纪检组对驻在部门科级以上干部逐一面对面地进行廉政谈话，做好廉政提醒的同时补充完善廉政风险点。同时，按照“一岗双责”要求，督促党组（党委）及其领导班子成员严格落实党内谈话制度要求，通过双谈话，做到有问题早发现、早提醒，抓早抓小，防微杜渐，筑牢党内监督第一道防线。盯紧“三重一大”事项。通过列席驻在部门的党组会、民主生活会、工作汇报会以及会前的沟通协商把关等方式，对驻在部门执行民主集中制特别是“三重一大”等事项进行重点监督。加强明察暗访提示。针对所负责监督单位的实际，把监督执纪的重点放在对上班值班、公车使用、公务接待、财务管理等情况的监督检查上，发现问题及时督促整改。在端午、中秋、春节等重要时间节点，及时传达上级廉政规定，并通过书面和短信等方式提出明确具体要求。同时，在节假日期间对驻在部门车辆封存使用、带班值班等情况进行突击检查，严防违纪行为的发生。
2．关于“基层党组织建设抓的不实”问题。整改措施：一是规范支部建设。针对“机关4个支部都无法完整提供2018-2020年度的支部手册”问题，经查，一支部、二支部、三支部支部手册齐全，四支部因为支部书记在村扶贫帮扶，未能及时提供，现已收集完整。目前，四个支部2018-2020年度支部手册均已按要求专柜存放。下一步根据《关于进一步加强新时代政法机关党支部建设的指导意见》、《市委党的建设（基层组织建设）工作领导小组2021年工作要点》，明确目标任务和具体推进措施，健全完善机关党建工作责任制，不断夯实党的基层组织建设，严格按照支部手册填写要求认真记录支部活动开展情况，由机关党总支每月开展一次手册填写评比，将填写情况在全体党员大会上通报。各党支部每月第三周的周三上午，组织党员交流近一月来的思想工作情况，并认真填写政法干警“功劳簿”。目前正向记录47人，反向记录0人。二是规范谈心谈话。党支部经常组织谈心谈话，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，今年共谈心谈话120余人次。
2．关于“机关干部管理工作存在薄弱环节”问题。整改措施：一是规范选人用人。坚持重实干重实绩的用人导向，严格标准和程序调整任用干部，进一步调动机关干部干事创业积极性。强化机构编制和干部人事纪律，解决混岗混编问题。加强机关工勤和劳务派遣人员教育管理，定岗定责，严明纪律，发挥应有作用。二是加强干部监督。按照党中央要求及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，出台《承德市政法系统纪律作风督查巡查工作暂行办法（试行）》，加强对政法系统干部的监督管理。按照市党风廉政建设责任制领导小组、市纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组通知要求，制定了《市委政法委机关“六治六提”干警队伍作风纪律整顿工作方案》，在治“拖”、治“庸”、治“浮”、治“僵”、治“奢”、治“散”上下功夫，加强委机关干部队伍作风纪律建设，督促各科室凝心聚力、转变作风，提神、提标、提质、提速、提效，进一步巩固拓展巡察整改成效。同时，加强驻村工作队干部的管理，在履好乡村振兴职责使命的基础上，更要严格经费的使用，严禁以公谋私、公为私用。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委巡察组反馈意见，做好巡察整改的“后半篇”文章。
（一）持续抓好整改工作，确保整改有实效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。
（二）强化提升政治担当，推动全面从严治党。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。
（三）注重整改建章立制，构建标本兼治机制。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，构建标本兼治的制度机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314—2051313；邮政信箱：承德市委政法委；电子邮箱:zgcdswzfw@163.com。
中共承德市委政法委员会
2022年3月18日