□ 本报记者 王絮冬
承德县委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，树立“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的鲜明导向，着力推进资源整合、机制重构、重心下移，加强综治中心规范化建设，促进矛盾纠纷“一站式”受理调处化解，以实际行动维护群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。
整合资源
打造“一站式”平台
近日，刘阿姨来到承德县综治中心，送上了一面印有“为民解忧 尽职尽责”的锦旗。原来，刘阿姨前段时间在县某美容院做了祛痣的项目，没想到，过了半个月，她的脸上出现了大块的黑色素沉淀。经医生诊断，其面部被轻度灼伤，需要通过多次激光治疗才能将大块黑色素祛除。刘阿姨与美容院多次协商未果后，便来到承德县综治中心求助。该中心调解员了解情况后，及时与美容院取得了联系，并让双方当事人到中心面对面调解。最终，双方达成和解。
5月14日，记者走进承德县综治中心，大厅宽敞明亮，信访接待、法律咨询等服务窗口一字排开，工作人员、驻点律师、调解员正耐心为来访群众提供专业的服务。承德县综治中心依托群众工作中心，整合了信访接待中心、人民调解中心、司法调解中心、法律服务中心等多中心职能，设置了8个服务窗口，集中为群众提供矛盾调解、心理疏导等“一揽子”服务，满足老百姓多元化需求；积极协调人社、住建等8个部门常驻，其他部门随驻、云驻等方式入驻，建立了由39名各行业部门矛盾调解专家组成的专家库，针对疑难复杂矛盾纠纷进行“点菜式”调处；构建“站长+网格员+十户联调员”网格架构，网格员、调解员、政法干警参与矛盾纠纷化解，确保了各类矛盾纠纷应调尽调。协调引入医疗、交通、物业等各类调解组织14个，切实为群众提供了专业化的服务。
运用法治
努力做到定分止争
为推动全社会树立法治意识，承德县深入实施“八五”普法规划，深化民主法治示范村（社区）创建，培育“法律明白人”，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。承德县委政法委在该县融媒体中心打造了《法治天地》普法宣传栏目，营造浓厚宣传氛围；建立县乡村三级公共法律服务中心，在389个村（社区）、68所学校成立法治工作站，推行“一村一法治副主任”“一村一法律顾问”，构建了宣传、咨询、援助一体化法律保障体系。为统筹法治力量，化解矛盾纠纷，该县行政复议机关、法院、检察院、仲裁机构、相关行政机关、群团组织、信访事项受理办理单位，优先鼓励当事人通过自愿和解、依法调解方式化解矛盾纠纷；调解不成的，根据矛盾纠纷性质，依法引导当事人通过仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决；对处理结果不服的，再引导当事人依法提起诉讼。通过运用法治思维和法治方式，承德县做好了各项矛盾纠纷预防化解工作，营造了更加安全稳定的社会环境。
同时，该县积极推进信访事项预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，切实做到了信访部门分清性质、明确管辖、转办督办到位，职能部门对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位，监督部门对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位，政法机关对相关违法犯罪行为及时依法处理到位。
此外，该县创新建立了“2+2+10”工作机制，即县级信访部门在收到事项之日2个工作日内完成转送、各乡镇和县直各部门收到上级转交办2个工作日内受理、对责任明确、易于解决的事项，最长不超过10个工作日办结，有效推动初信初访案件一次性化解。
建章立制
确保工作长效长治
“从前遇到复杂的矛盾，我们好几个人坐一块儿商量解决方案得用大半天，现在制度完善，又有了矛盾纠纷化解路线图，工作思路很明确！”承德县综治中心负责人说。
为确保案件从受理到办结全程有人负责、有章可循、有据可查，承德县积极落实首办负责制，按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，及时有序分流各类矛盾纠纷明确办结时限，有效避免了矛盾问题的累积升级。该县坚持把调解、和解贯穿矛盾纠纷化解工作始终，调解不成的依照法律规定引导当事人导入仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等程序办理，构建了调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，切实厘清了各部门权责边界，推动了诉讼与非诉讼相衔接、多种化解方式相贯通。同时，承德县建立健全了“日收集、周调度、月总结、季分析”制度，定期召开例会，总结分析找准规律性问题，及时研判解决倾向性问题，对分析研判出的重大风险，通过通报、督办等方式及时提示预警，有效实现了快速预警、精准处置；对临近办结时限的，通过提醒、催办等方式督促承办单位限时办结，人民群众的幸福感、满意度大幅提升。