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【综治中心规范化建设】 “一扇门解纷,一站式服务” 承德市双桥区全面推进综治中心规范化建设实战化运行

来源:承德市委政法委         2026-03-27 19:35

“看到夫妻双方眼含热泪握手言和,我们心中有说不出的欣慰和感动。”近日,承德市双桥区综治中心工作人员这样说道。原来,李先生与何女士因家庭纠纷多次发生冲突,2 个月内派出所累计出警40余次,日最高出警量达5次,矛盾不断升级。区综治中心接到消息马上协调妇联、镇村、调解专家进行多轮入户调解后,邀请承德医学院心理健康团队联合各部门共同下沉调解,经过连续5小时的心理疏导,沟通劝解,二人终于解开心结,握手言和。

“夫妻情感纷争最易引发极端案事件,为快速妥善解决,我们开展下沉调解,真正走村入户,解决实际问题。”区综治中心负责人说。

自2025年双桥区综治中心高标准完成“五有”“五个规范化”建设后,就如何深度践行新时代“枫桥经验”,成为推进平安建设的核心抓手,实现群众诉求“事事有回音、件件依法办”进行了一系列探索,逐步构建起了以“一站式”“全链条”“实战化”为导向,以“事要解决”为目标,进“一扇门”解“千家事”的矛盾化解新路径。

      突出资源整合,建强“一站式”解纷阵地

双桥区综治中心构建了“1+4+N”治理中枢,1个总指挥部下设引导受理区、多元化解区、指挥调度区,重点打造了特色调解室(和合调解室)和类案督办室,“4驻协同”机制,部门采取常驻、轮驻、随驻、跟驻模式,打破“单打独斗”局面,根据群众诉求组建N个工作组,带案下沉调解矛盾。对各类案件进行分类督办化解,对疑难案件开展重点攻坚,实现“一门受理,多元共治”。

“过去处理群众诉求慢而且繁琐,现在不一样了,群众来办事,‘一站式’服务模式能够快速引导、录入、分流,调处,还能提前预警矛盾,省心又省力!”工作人员说。

于女士离婚后想要再婚,却发现法院判决后,民政部门仍显示已婚状态,综治中心迅速组织法院和民政部门进行协商,快速请示省民政厅,不到半天时间就解决了于女士的诉求。

“以前遇到问题,要跑好几个部门,现在到综治中心,所有问题都能一次性解决,太方便了。”于女士称赞道。

突出高效服务,构建“全链条”化解模式

将矛盾纠纷按照疑难复杂程度分为蓝黄橙红四色,双桥区综治中心登记后,集中推送、分级化解,妥善处置。杨大爷反映拆迁补偿及办房本的问题,当地镇政府将问题列为蓝色,多次协调无法化解向综治中心汇报后,升级为黄色,统筹住建、资规、镇、村及律师进行会商调解,仍然不能满意,经综治中心研判后,升级为橙色,由区领导包案协调,仍未满意后升级为红色,提请信访联席会协调解决。

他们打造了“和合调解室”品牌矩阵,组建了由辖区内全国、全省金牌调解员、优秀律师、心理咨询师、法学专家构成的100余人的专家智库,接到重点矛盾纠纷后,直奔矛盾现场,直达田间地头。张大爷和王大爷是某村居住在坡上、坡下的邻居,因污水管道堵塞引发院内积水和违建问题矛盾激烈,镇村多次调解未果,综治中心第一时间带领法学专家、律师团队和资规、城管等部门直奔现场,10余人分组实地查看管网流向、房屋漏水、违建情况,现场召开碰头会,制定解决方案,后经过多轮调解跟进,高效化解了此件纠纷。“真没想到这么快,困扰我们2年的矛盾彻底解决了。以前遇到这样的事不知往哪跑、来回跑、反复跑,这回知道了,找你们综治中心就行!”难题解决后的张大爷笑得合不拢嘴,很是感慨。

对群众反映的信访诉求、矛盾纠纷、法律咨询等各类事项,实现即接即办、分流转办、全程盯办,让群众解决忧心事“只跑一地、只进一门”。对矛盾涉及的镇街和部门及时发出化解转办函、风险预警函,推动超期矛盾化解,对重点矛盾专项会商。“以为解决劳动纠纷费时费力,没想到不到两天就妥善解决了,综治中心真是为我们打工人办事的好地方。”今年1月,在区综治中心工作人员联合人社部门的耐心调解下,刘大哥拿到了拖欠好几个月的一万九千元工资后,对综治中心竖起了大拇指。

突出前端预防,提升“实战化”治理水平

双桥区综治中心平台汇聚全省、全市矛盾风险排查化解平台数据,与阳光信访平台、12345热线及公安情指行、法院诉调对接平台数据对接,广泛收集社情民意和矛盾诉求,及时掌握类案形势和苗头隐患,落实化解包联责任。

辖区群众李大爷长期违规摆摊,与城管执法多次冲突,甚至扬言使用暴力阻碍公务,平台录入后,区综治中心及时协调公安、镇街、城管等多部门力量,深入化解矛盾,最终妥善解决,有效预防了极端案事件发生。

同时,他们锚定“区级实战指挥、镇街一线处置、村居信息收集”的功能定位,构建上下联动的“大调解”工作格局,提升实战化水平。镇街级综治中心以潘家沟街道综治中心为试点,聚焦“快响应、优服务、重长效”目标,创新推行“五个一”工作法,即一刻钟到位、一站式办理、一日内解决、一周内回访、一网内排查,围绕群众诉求,做到“快速响应”“省心靠谱”“事能解决”。“多亏你们来得快,不然楼道里的争执就得闹大!”居民的感慨,“本以为要跑断腿,没想到当天就了了心事!”商户的称赞,都是真正让群众切实感受治理力量就在身边,从心理上筑牢了信任根基,更是将矛盾苗头消灭在萌芽状态,变“事后处置”为“事前防控”。

双桥区综治中心运行以来,实现了“被动接访”向“主动治理”、“个案处置”向“类案预防”、“经验判断”向“数据支撑”三大转变,群众逐步形成“有矛盾纠纷就到综治中心”的共识。

下一步,双桥区综治中心将严格按照上级要求,纵深推进规范化建设和实战化运行,确保人民群众每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进,实现群众上门办理和中心主动下沉的联动工作格局,努力实现解决纠纷“只进一扇门、最多跑一地”,让群众充分感受到公平正义就在身边。


关键词:责任编辑:柳红领
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