□ 董琦
习近平总书记深刻指出，“强国必先强农，农强方能国强”“各地推动产业振兴，要把‘土特产’这3个字琢磨透”。习近平总书记的重要指示深刻揭示了农业农村现代化在中国式现代化中的基础性、战略性地位，为人民法院服务保障高原特色农业发展提供了重要指引。云南省丽江市地处云贵高原，地形起伏较大、立体气候显著，孕育了以“丽花”“丽药”“丽果”“丽薯”“丽菌”等为代表的“丽系”高原特色农业，并成为当地农民增收和乡村振兴的重要支撑。受自然地理条件和产业发展阶段影响，高原特色农业具有生态依赖性高、品种地域性强、生产主体分散、产业链条薄弱等特点，这决定了司法保障不能简单套用一般农业治理模式，必须坚持因地制宜、分类施策，走差异化法治保障之路。为此，丽江法院围绕“种源保护、生态养护、市场呵护、前端防护”四个维度，积极探索司法服务农业现代化的治理路径，以高质量司法实践全力护航高原特色农业高质量发展。
以种源保护夯实产业创新根基。习近平总书记深刻指出，“只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全”。种业是农业产业链的源头，种源质量直接决定生产效率和市场竞争力。种业创新具有投入高、周期长、风险大、易被复制的显著特征，若创新成果得不到有效法律保护，育种者投入难以收回，创新激励将趋于枯竭。服务保障高原特色农业高质量发展，应将种源产权保护作为首要着力点，以严格保护激发创新活力。一方面，要探索构建司法与科研联动的保护机制。主动与科研院校建立种源保护协作机制，围绕植物新品种权、商标权、地理标志等知识产权，搭建信息共享、风险预警、维权协助平台。依法妥善审理各类种业纠纷，推动育种创新成果转化，共同营造尊重创新、诚信守约的种业发展环境。另一方面，要将司法服务嵌入产业创新前端。聚焦高原特色优势品种，系统梳理保护薄弱环节，提前制定维权预案。在高原特色农业产业园区探索设立“知识产权司法服务点”，定期开展普法宣传和法律咨询，为园区企业提供育种、种植、销售全链条法律风险提示，实现从“事后救济”向“事前预防”延伸。
以生态养护守牢绿色发展底线。农业与自然生态系统深度耦合，农业生产既依赖良好生态环境，又可能因不当方式造成生态破坏，需要通过法律规则矫正失衡。要以最严密法治守护绿水青山，保障农业可持续发展，让绿色生产获得制度性激励，让破坏行为承担法律后果。一方面，依法加强耕地和生态保护。加大耕地污染、生态破坏等涉农环境案件审理力度，以司法手段守住耕地红线，保护农业生产自然本底。立足跨流域、跨地域生态保护现实需求，凝聚各地法院环资审判工作合力，为区域生态一体化协同保护搭建共治平台。通过常态化开展巡回审判、以案释法，激发群众生态保护自觉，推动从事后追责向源头预防转变。另一方面，要推动绿色生产理念落地生根。将绿色生产标准引入涉农纠纷调解和司法裁判考量因素，向社会传递生态优先、绿色发展的理念。发挥司法实践基地示范效应，引导农户和经营主体在法治轨道上实现生态效益与经济效益双赢。
以市场呵护维护涉农交易秩序。由于农业经营主体的抗风险能力普遍较弱，当合同规则不明确、违约后果不确定、权利边界模糊时，交易双方为防范风险不得不投入额外的信息搜寻成本、谈判成本和监督成本，甚至因顾虑风险而放弃交易。为降低经营主体因市场交易的不确定性而产生的高额成本，人民法院应采取高效的纠纷解决机制和明确的裁判规则，进一步维护涉农市场交易秩序。一是提供全流程规范指引。围绕高原特色农业“研、产、销、创”各环节，在合同签订、履约监督、责任承担等方面加强法律指导。针对农资采购、农产品订购、技术合作等，提供标准化合同文本和风险提示，帮助经营主体从源头减少纠纷隐患。二是以制度供给优化发展环境。围绕优化诉讼服务、加强产权保护、稳定契约预期、完善多元解纷衔接机制等方面健全涉农司法保护制度，推动司法经验转化为稳定公平透明、可预期的规则供给，为高原特色农业产业发展提供系统化制度保障。三是维护公平竞争和品牌声誉。充分发挥审判职能，依法打击假冒伪劣、虚假宣传、侵犯地理标志等行为，维护高原特色农产品的市场信誉和品牌价值。通过规范市场秩序、保护正当竞争，助力提升产业市场竞争力，以公平透明的法治环境吸引更多经营主体参与高原特色农业产业化经营。
以前端防护推动纠纷源头化解。涉农纠纷多发生在农户之间、农户与合作社或企业之间，当事人之间往往存在长期合作的地缘、亲缘或契约关系。从纠纷内容看，涉及土地、劳务、农资、种源、环境污染等各类争议，技术判断与法律判断相互交织。从时间特征看，农业生产具有强烈的季节性和时效性，纠纷久拖不决可能错失农时，造成不可逆的损失。对抗性的诉讼程序虽然在法律适用的精准性上具有优势，但在关系修复、时效保障和专业判断等方面存在天然局限。对此，玉龙纳西族自治县人民法院立足“云药之乡”资源禀赋，对涉中药材种植、买卖、订购等案件依法适用简易程序，实现快立、快审、快结、快执。华坪县人民法院荣将中心人民法庭聚焦芒果产业，联合村委会为果农果商提供芒果订购合同模板，在法院主导的框架内激活基层治理的自治功能。下一步，我们将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，根据不同纠纷的性质匹配最适宜的解纷方式，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。一方面，畅通快速解纷通道。对涉农案件实行优先立案、快速审理，依法适用简易程序和小额诉讼程序，降低当事人的时间成本和诉讼负担。联动人民调解、行业调解、专业调解、仲裁、公证等力量，形成多层次、广覆盖的解纷网络，将大量涉农纠纷化解在萌芽。另一方面，引入专业技术力量参与调解。与科研院校建立常态化会商研判机制，定期召开联席会议，邀请农科院选派农业技术专家加入丽江市中级人民法院开发的“和合丽法”线上多元化纠纷解决平台，对涉及种源质量、农资质量、环境污染等技术性较强的纠纷提供专业意见，提升调解的准确性和公信力。（作者系云南省丽江市中级人民法院院长）