通讯员 吴 桐 梅 晓 河北法制网记者 封颖慧
站在岁末年初的时间节点上，循着2023年走过的足迹回望，省人大常委会紧紧围绕全省改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题，填补立法空白，加速立法更新，回应立法急需，突破立法难关，交出了一份厚重提气的“成绩单”。
2023年，省人大常委会审议地方性法规16部，出台10部，统筹修改16部，废止10部，立法工作的针对性、精准性和实效性明显增强，重点领域和新兴领域立法成果更加突出，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供了有力法治保障。
立法，紧扣时代脉搏
这一年，奋进的号角砥砺人心、指引方向。2023年3月，新一届省人大常委会五年任期内的立法任务清单正式浮出水面。本届立法规划自2023年至2027年，共列立法项目73件，涵盖经济发展、科技创新、乡村振兴、生态文明、城市建设和基础设施、文旅融合、社会治理、民生保障、民主政治等九个领域。
其中一大亮点是以浓墨重彩之笔，围绕中国式现代化建设河北篇章绘制立法蓝图。围绕新型能源强省，制定新能源发展促进条例、修订电力条例；围绕质量强省，制定农产品质量安全条例；围绕数字河北建设，制定雄安新区数据条例；围绕优化营商环境，制定知识产权保护条例、修订优化营商环境条例，等等。
纵观本轮立法规划，新法为37件，修法为36件。这种修立并重的路径选择，正是完善地方法治体系的关键所在。一方面，新法项目数量之多、领域之广，堪称空前。尤其是一些迟滞多年的立法难题，踏上闯关破冰的征途。另一方面，修法项目多维出击、深度拓进，从安全生产、医疗保障等基本法规，再到行业性、专业性的微观立法，或将打破滞后未修的僵局，或将激活更新换代的步伐。
与此同时，伴随着京津冀人大协同立法规划的落地，京津冀协同立法在经历了提出、破题到推进、拓展之后，正在宏阔的时空维度中稳步推进。
2023年10月，京津冀人大联合出台《京津冀人大协同立法规划（2023-2027年）》，规划安排同一文本立法项目5件、三地同向的立法项目7件，并在高质量发展、交通一体化等五个领域加强立法过程的工作协同，河北提出的协同创新共同体建设、文旅融合、居民服务一卡通等均列其内。11月，京津冀三地人大常委会便通过了《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》。
立法，领航经济发展
这一年，铿锵的步伐激荡人心、催人奋进。2023年5月，习近平总书记视察河北时指出，在推进创新驱动发展中闯出新路子。如何让法治激发创新活力，调动企业的创新积极性？新时代提出新课题。
保护知识产权就是保护创新。2023年9月，《河北省知识产权保护和促进条例》准时出台。条例对知识产权的创造、培育、运用、保护、管理、服务等作出了具体规定，着力激发企业创新创造活力。
寒冬时节，坝上草原北风劲吹。2023年，我省新型能源强省建设实现强势开局，预计全省新增可再生能源装机突破2000万千瓦，装机规模及占比均居全国前列。这种向上向好的态势，离不开法治的保障和引领。9月，出台《河北省新能源发展促进条例》，将重点发展的风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能、核能纳入规范范围，通过综合施策，推进新型能源强省建设。
“这么近，那么美，周末到河北”打响河北文旅品牌，也引发了“投资到河北”的热潮。前不久，全国工商联发布2023年度万家民营企业评营商环境主要调查结论，河北成为优化营商环境进步最明显省份之一。2023年11月，《河北省优化营商环境条例》时隔6年再度修订，聚焦市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境精准发力，努力破解企业可能遇到的痛点、难点、堵点问题。
在此起彼伏的立法修法行动中，法规清理渐趋常态化、长效化。2023年，省人大常委会采取全面清理与专项清理相结合的方式，对我省现行有效的238部法规进行系统全面清理，对不符合法律、法规、规章或者国家方针政策的规范性文件，对与推进“放管服”改革、优化营商环境等各项政策措施不协调、不适应的规范性文件进行了修改或废止。
立法，回应民生期待
这一年，温暖的记忆鼓舞人心，历久弥新。2023年汛期，我省保定涿州市等地遭遇特大洪涝灾害，习近平总书记一直牵挂着受灾群众，多次作出重要指示批示。在入冬之际，总书记又到涿州看望慰问受灾群众，检查指导灾后恢复重建工作，给了我们强大信心和力量。
在暴雨洪水灾害面前，如何科学有序实现人员避险转移，最大限度避免和减少人员伤亡？《河北省防汛避险人员转移条例》或许可以给出答案。条例按照应转尽转、应转必转、应转早转、适度扩面的原则，对转移准备、预警响应、转移实施等环节作出规范，为人员安全转移划定“路线图”。
同月，《河北省民用建筑装饰装修安全管理若干规定》诞生，条例针对装饰装修中容易引发安全事故的行为作出规范，明确装修人承担安全主体责任，规范装饰装修严格禁止的行为等，让承重墙不再承受乱拆之“重”。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。河北是全国重要的沿海省份之一，目前拥有各类渔船7000余艘、渔港25座，渔业安全生产管理任务艰巨。2023年7月，《河北省渔业船舶管理条例》顺利出台，突出渔船管理这条主线，实行船港人全要素、从出港到入港停泊全过程闭环管理，从渔船生产、渔港管理、渔船监督等各个环节加强规范，为促进渔业安全生产提供坚实的法治保障。
除了生产生活安全，加强社会治安安全也尤为重要。据了解，全省累计接收社区矫正对象32万余人、在册3.2万余人。如何加强预防和减少犯罪，助力其回归社会，是考验社区矫正治理能力水平的一道重要课题。
2023年9月，《河北省社区矫正若干规定》出台，聚焦创新教育帮扶手段，细化社会关系修复等方面内容，推动社区矫正工作与基层社会治理深度融合，促使社区矫正对象自觉接受和遵守社会规范，更好融入社会。
立法，提升治理效能
这一年，关切的声音直抵人心，汇聚力量。省人大常委会紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声和期盼，紧扣影响人民群众生活品质的急难愁盼问题，持续做好民生立法。
日前，河北省血液中心发布“英雄令”，全城招募“热血英雄”。如何给献血者提供更加优质的献血服务，保障临床用血需求？河北正未雨绸缪，尝试寻找一条治本之道。2023年7月，《河北省献血条例》顺利通过。条例以满足临床用血需要和安全为主要目标，以献血者为中心，坚持自愿无偿基本原则，明确单位组织动员责任，通过褒扬奖励献血者、优化献血服务、规范采供用血管理，营造良好的献血环境，形成鼓励自愿献血的社会氛围。
畜禽屠宰直接关系到肉类产品质量安全和公众健康，是连接养殖和消费的重要纽带。为让百姓吃上“放心肉”，2023年9月，《河北省畜禽屠宰管理条例》如期出台，从定点屠宰厂（点）的设立、屠宰与检疫检验、保障与监督、法律责任等方面进行规范，通过源头上严防、过程上严管、风险上严控，多管齐下共同保障畜禽屠宰行业健康发展。
2023年，河北立法在各个领域开疆拓土的同时，围绕人大自身权力运行和制度完善的变革亦在与时俱进，塑造了一道鲜明的立法景观。
2023年7月，随着《河北省人民代表大会常务委员会关于修改的决定》通过，2001年颁布实施的地方立法条例在2018年进行修订后，于2023年再次迎来修正。条例对立法指导思想和原则、国家专属立法权、立法程序、设区的市立法权限、备案审查等均作出重大调整，为做好新时代全省立法工作提供重要制度保障。
作为2023年立法尾声中的一曲，新修订的《河北省人民代表大会议事规则》，在刚刚闭幕的河北省十四届人大二次会议上全票通过，自公布之日起正式施行。议事规则是省人民代表大会依法行使职权的重要制度保障。修订后的议事规则对于提高省人民代表大会议事质量和效率、保障省人民代表大会依法行使职权具有重要意义。
2023年河北立法史册已写下不凡的篇章。展望2024年，安全生产条例、电力条例等一部部地方法规正跃跃欲试、接续前进。我们笃定内心、坚定信心，向着更加美好的明天，勇毅前行。