王茗瑶 徐维 赵贺
人民法院作为国家司法体系的核心载体，既是公平正义的守护者，也是社会治理的参与者，立足“十五五”时期法治建设总体部署，人民法院需以多元视角校准职能定位，以创新理念助推司法事业发展。其中，基层人民法院身处矛盾化解第一线、司法为民最前沿，更需以系统治理思维把准职能坐标，以守正创新理念擘画发展蓝图，围绕政治铸魂、专业强基、服务惠民、生态护航、廉洁固本五个维度协同发力，奋力把法治根基扎稳在基层大地。
坚持政治铸魂，校准司法工作的行动方向。人民法院首先是政治机关，必须把坚持党的绝对领导内嵌于司法工作全链条。一是以理论铸魂。常态化落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把习近平法治思想转化为基层审判执行一线的实践遵循。要引导干警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让每一起案件办理、每一项司法决策都坚守正确政治方向、紧扣中心大局部署。二是以机制控险。严格落实重大事项请示报告、重点风险前置研判机制，将党的领导贯穿立案受理、庭审裁判、强制执行、信访化解全环节。针对涉稳涉众、地方重点项目关联案件建立案件前置评估清单，统筹兼顾法理尺度、政治大局与民生民情三重效果，推进司法工作与地方党委中心工作同频共振、同向发力，将“从政治上看、从法治上办”落到实处。三是以党建凝心。深入贯彻落实习近平党建思想，深化“党建﹢”融合工作模式，把支部建在审判团队上，实现政治理论学习与案件质效攻坚双向赋能。
坚持专业强基，助力审判工作提质增效。面对日趋新型、复杂的矛盾纠纷，不断精进业务、能力迭代，正是司法工作勇立潮头的强固基石。要用科学化人才培育方式，积蓄梯次完备的司法后备军。实施青年法官“青苗成长工程”，分类组建金融审判、家事化解、知识产权等专业化合议庭，推动青年法官在专项案件审理中淬炼成长。搭建资深法官传帮带、青年干警擂台练兵的多元成长体系，促进老中青司法人才梯队薪火相传。要用精细化审管机制，拓宽司法服务辐射面。落实“四类案件”标识化全流程监督，全面推行民商事案件繁简分流，推进速裁快审，扩大小额诉讼适用覆盖面，兼顾办案质量与速度。下沉田间地头、街道社区，常态化开展巡回审判，将专业审判阵地延伸至乡村、社区、企业，打通专业司法裁判与基层社会治理的双向衔接渠道，实现法理专业适用与乡土情理的有机融合。
坚持服务惠民，努力提升人民群众获得感。基层司法直面人民群众急难愁盼，必须用心打造有温度、有效率、接地气的民生司法品牌，让公平可感、便利可触。一是全域化提升诉讼服务，打造暖心便民平台。升级“线上﹢线下”一体化诉讼服务矩阵，实现跨域立案、线上调解、电子送达、诉讼费线上交纳等环节全覆盖，打通群众诉讼堵点。依托身份证核验、人脸识别智能终端，打破工作日时空限制，方便群众随时完成立案、查档、文书打印等事项，构建全天候、不打烊的基层司法服务圈。二是人性化开展执行工作，刚柔并济兑现胜诉权益。常态化开展专项执行行动，重拳打击规避执行行为。同步建立失信被执行人分级信用修复机制，区分恶意逃废债与经营遇困主体，为积极履约、主动纠错的市场主体畅通信用修复通道，以刚性法律守护胜诉权益，以柔性司法助力市场主体纾困重生，彰显法律威严与人文关怀。三是精准化做好普法宣传，播撒法治种子。深耕“以案释法”短视频普法矩阵，结合乡村集市、邻里纠纷等开展“巡回审判﹢现场普法”沉浸式宣传教育。针对老年人反诈、农村土地流转、未成年人权益保护等基层高频涉诉风险，通过制作漫画手册、方言普法音频等本土化宣传材料，将法治种子播撒进千家万户。
坚持生态护航，牢固树立绿色司法理念。立足美丽中国建设战略部署，基层人民法院必须牢固树立绿色司法理念，构建全链条生态环境司法保护体系。一是以专业化审判织密生态司法裁判网。推行环境资源刑事民事行政综合审判，组建生态领域专家辅助人才智库，借助专业技术力量厘清案件事实，将生态损害量化评估报告作为裁判重要依据，统一环资案件裁判尺度，筑牢生态安全法治屏障。二是以多元化修复落实替代性生态补偿。创新“劳务代偿、增殖放流、补植复绿”多元化生态修复模式，建成本地生态司法修复基地，设立生态损害赔偿金专项基金，联动林业、水利、农业部门闭环落实修复方案，实现从“一纸判决书”到“一片绿水青山”的生态价值转化。三是以常态化联动拓宽司法源头防护圈。搭建跨区域环境司法协作机制，针对非法采矿、流域水污染等跨地界环资案件，推动跨省、跨县域法院联合办案、线索共享。以制发司法建议、发布典型案例为抓手倒逼行业整改，发挥“审结一案、修复一片、治理一域”的源头治理效能，为地方生态文明建设筑牢坚实法治后盾。
坚持廉洁固本，切实织密拒腐防变防线。廉洁是人民法院队伍行稳致远的根基，基层法官既要执掌裁判权，更要织密拒腐防变防线，坚守司法初心。要搭建“廉政档案动态管理﹢岗位风险精准防控”双轨监督体系，梳理立案、保全、审判、执行、评估拍卖等全环节廉政风险点，实现风险前置预警、全程留痕监督。紧盯重要节点开展廉洁家书征集、廉政警示教育会，组织干警家属签订家庭助廉承诺书，培育“以廉为荣、以贪为耻”家风氛围，以家庭防线守住干警职业道德底线，永葆法官队伍清廉底色。打造院内廉政文化长廊、法治文史展厅，把清廉文化融入日常办公场景，以文化浸润培养干警纪律自觉，着力构建底蕴厚重、风清气正的法院清廉文化。
（作者单位：河北省唐山市路北区人民法院）