“‘国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐’，我们将继续坚持和发展新时代‘枫桥经验’，为建设更高水平的‘平安承德’而奋斗，让平安之花盛开在承德百姓家。”10月8日，承德市委常委、政法委书记李晓波在接受采访时说。
近年来，承德市把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为贯穿平安建设的主线，坚持以人民为中心，践行党的群众路线，从全面落实改革举措、科学规范机构设置、不断优化体制机制等方面着手，积极聚焦基层治理体系和治理能力现代化，推进新时代“枫桥经验”在承德落地生根、开花结果。
以基层党建为引
增强“平安承德”建设组织能力
“我听进去了，社区工作人员说的对，确实影响人家生活，回家我就找个师傅把烟囱改了。可不能因为这个，影响我们邻里间的和气！”近日，双桥区世纪城社区网格管理员在巡查时接到居民反映，邻居厨房的油烟烟囱排放严重影响其正常生活。网格管理员立即组织双方来到调解室进行调解，最终在网格管理员和社区工作人员耐心讲解劝说下，两家人握手言和。这样及时高效化解基层矛盾纠纷的案例几乎每天都在发生。
党建引领是基层社会治理的重要法宝。承德市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥基层党组织“领头雁”效能，以抓党建促基层治理能力提升专项行动为抓手，大力推进平安建设，提升人民群众的安全感。通过乡镇（街道）改革，该市在乡镇（街道）全面推行基层党建联席会议和兼职委员制度，增强了党对基层治理工作的全面领导能力。在搭建农村“五位一体”和社区“六位一体”治理架构，全面推行网格化管理的同时，把党支部或党小组建在网格上，有效发挥了党员先锋模范带头作用。在基层群众工作体系中全面加载“党建+”治理模式，形成了“党建引领”的自治、法治、德治“三治融合”城乡治理体系。在社会综合治理、居家养老服务、精神文化宣传、乡村振兴推动等领域，涌现出一批先进典型。
以体系建设为基
巩固“平安承德”建设前沿阵地
近年来，承德市从强化政法系统、司法系统、信访系统机构建设入手，有效打造了上下贯通、互为支撑的社会治安“三线程”综治体系，构筑了维稳工作主阵地、矛盾化解桥头堡和信访工作连心桥。在全市基层治理体系中，市县两级设置各类机构40个，乡镇（街道）设置基层司法所217个、基层综治中心（在行政执法队挂牌子）217个，核定各类编制2729名；依托政法系统设立了市县乡三级社会治安综合治理中心，并全面推行公安派出所所长兼任乡镇副职；依托司法系统设立市县两级公共法律服务中心，乡镇（街道）依托司法所建立乡村级人民调解委员会；依托信访系统建立市县两级联合接访中心，乡镇（街道）设置了信访接待室，且市县信访部门均建立了信访督查专员制度。该市通过高质量配置综治、司法、信访机构编制“硬件”，全面快捷加载出了系统、集约、高效的运作机制“软件”，及时发现、调处、化解影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性、趋势性矛盾纠纷问题，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”。
五年来，承德市每年排查发现各类矛盾纠纷1.2万件至1.4万件，调处成功率均在95%以上；市县两级公共法律服务机构为困难群众提供法律援助1.9万余件，年增长500件以上；信访案件从2019年的1.55万件逐年下降至1万件，通过信访机构及时调处办结。因矛盾纠纷排查化解、人民调解和信访稳定工作成效显著，承德县被评为“全国法治县创建活动先进单位”，承德县司法局连续多年被中华全国人民调解员协会评为“全国人民调解宣传工作先进单位”；丰宁满族自治县大阁派出所、宽城满族自治县桦尖派出所被评为省级“枫桥式公安派出所”。
以群众满意为尺
优化“平安承德”建设服务流程
“咱承德办事太方便了，来一趟就解决了。”说到办理“食品销售许可证（仅销售预包装食品）‘一件事一次办’”的服务体验，某公司负责人赵先生不禁点赞。针对销售预包装食品经营许可，在承德能够实现“即申即办”，当场核发许可证。
为提高群众满意度，承德市积极统筹推进基层审批服务改革，全市乡镇（街道）均组建行政综合服务中心，平均编制8名以上；普遍建立不低于50平方米的行政综合服务大厅，统一规范牌匾和“河北政务服务”标识，办公设备和综合服务柜台设施完善；依托全省一体化政务服务平台，规范了网上审批服务事项范围，精简了办事流程，压缩了审批时限，做到了“能接尽接”；积极推行一窗式受理、马上办、网上办、就近办、一次办等便民服务方式，将服务事项向村、社区延伸，真正实现了“一站式服务”和“一枚印章管审批（服务）”，切实打造出让群众满意的便民服务平台。滦平县基层便民服务“五办模式”成效明显，多次被中央和省、市新闻媒体宣传报道，引来省内外60余个县区赴滦平考察交流。
以执法创新为据
提升“平安承德”建设法治水平
承德市以市县乡三级综合执法改革为抓手，高效助力法治承德建设。市级组建市场监管、生态环境、农业农村、文化、交通等5个领域综合行政执法机构，将原来由市、区两级48个内设机构或事业单位承担的行政执法职责划转至综合行政执法机构，有效解决了各部门执法职责交叉、权责碎片化问题；县级5大领域综合行政执法队伍全部按照“局队合一”体制运行；全市217个乡镇（街道）均组建了综合行政执法队（挂综合指挥和信息化网络中心牌子），实行一支队伍管执法，平均每个执法队编制达到10名以上，执法队长均按副科级配备，为基层开展综合行政执法提供了有力机构编制保障。此外，该市不断扩大市县乡综合行政执法队伍人力、物力、财力保障力度，配齐配强执法设备、执法车辆、执法服装，保障了经费和人员待遇；依托综合指挥网络，搭建部分智慧平台，通过开发手机APP等，实施了“以智治赋能基层治理”，有效推进了基层治理体系和治理能力现代化。
丰宁满族自治县“以智治赋能基层治理”的创新做法被全省市域社会治理现代化第五次现场会作为典型经验推介；承德县农业综合行政执法队狠抓政策落实、队伍建设和规范化管理，公正执法取得了良好效果，荣获全省唯一“第三批全国农业综合行政执法示范单位”殊荣。